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书写海陵乡村振兴新篇章

  日期:2018-09-23 13:43:33  点击次数:

  海陵区乡村振兴战略的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持农业农村优先发展,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,以推动城北生态经济带和五大农业园区建设为抓手,着力发展都市型城郊农业,不断深化农村改革,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面推动乡村治理体系和治理能力现代化,走出一条具有海陵特色的乡村振兴之路。
  
  按照中央和省市委确定的乡村振兴“时间表”,海陵区提出,率先实现农业农村现代化,确保乡村振兴走在全市前列。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,农村高水平全面建成小康社会;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
  
  大力推进都市型城郊农业
  
  加快城乡融合发展
  
  海陵农业体量小,要实现乡村振兴,唯有扬长补短,发挥紧邻城区优势,深化农业供给侧结构性改革,在都市型城郊农业上做文章,在“人无我有,人有我优,人优我特”上下功夫,在农业高质量发展上求突破,调整优化农业生产布局,走出一条符合海陵实际、独具海陵特色的乡村振兴之路。
  
  坚持品牌化标准化,在不断提高农业经济效益上下功夫。推动农业由增产转向提质,打造符合高质量需求的“菜篮子”“米袋子”。大力开展海陵“绿色农产品创建工程”,每年争创省著名商标1个、市知名商标3个。扩大优质农产品供给,开展全过程质量控制,将“三品一标”占比提高到66%;扩大特色种养规模,粮经比调整到2.03︰1;不断健全农产品质量监管网络,确保百姓“舌尖上的安全”。与院校加强战略合作,加快农业绿色生态、提质增效技术研发应用,确保今年科技对农业的贡献率达60%以上。
  
  坚持市场化项目化,在不断增强农业综合生产力上下功夫。抢抓政策机遇,依托资本市场,大力招引农文旅项目,用特色休闲观光农业来实现农业的产业化。麒麟湾农文旅项目力争年内实质性启动,加快推进凯盛浩丰、大利蔬菜加工等农业项目。在建的苏中农贸批发市场、农机公司仓储等项目,确保年底顺利竣工投产。薰衣草主题庄园、蘑菇部落、万家园等项目,围绕做大做强的目标,逐步完善相关配套设施建设。市动物园、植物园迁建农业园区做好跟踪服务,确保顺利推进。
  
  坚持机械化信息化,在不断拓宽农民增收渠道上下功夫。推进农工融合,发挥粮食生产全程机械化的优势,全面推广“智能设备+农业”,确保农业机械化率超90%,机插秧率超86%,机收割率达100%。推进农网融合,进一步畅通农产品的网络销售渠道,借助供销优品、农村电商服务站等平台,充实农产品种类,拓宽服务范围。推进农文旅融合,依托城北生态经济带建设,深度挖掘生态环境、麒麟文化、民俗风情等旅游资源,与国内农文旅龙头企业合作,把麒麟吉祥小镇打造成地标性的农文旅景点;结合特色田园乡村建设,通过试点农村民宿、乡村轻度假,融入农村庙会、赏花观景等乡土文化,加快建设一些农文旅融合的特色镇、村,使田园变公园、农房变民宿。
  
  持续加快乡村振兴步伐
  
  致力打造美丽宜居乡村
  
  乡村振兴,生态宜居是核心,要通过加大政策引导和财政支持力度,促进农业农村发展向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。
  
  加大政策支持农村建设力度。海陵区创新出台《关于实施乡村振兴战略促进农民创新创业增收的意见》。大力推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置改革,利用乡村振兴政策招商引资,吸引国有资本、民营资本、技术资本“三下乡”,真正让城镇生产要素流向农村,现代经济理念引向农业,企业家、能人、乡贤返乡创业致富农民。
  
  加大特色田园乡村建设力度。全面启动区级特色田园乡村建设,制定出台实施意见和奖励政策,对通过验收的试点实行以奖代补,确保1个进入省级特色田园乡村试点,1至2个进入市级特色田园乡村试点,努力打造一批特色美丽乡村海陵品牌。
  
  夯实农村基础设施建设。大力开展农村基础设施建设提升年活动。继续推进“四好农村路”建设,力争实现村村通公交。大力开展村居停车场建设,打造10个以上生态停车场。有序推进“垃圾分类”,确保生态环境的可持续发展。排出推进燃气进村入户行动方案,早日让村民使用上实惠的清洁能源。启动30个自然村生活污水处理项目建设,为全区70个行政村(涉农社区)污水处理探索路径,积累经验。加快农村全面小康连片示范区建设,确保创成市级强富美高“十佳村”1个、“示范村”6个。
  
  抓好农村生态治理。持续开展“263”专项行动,建立畜禽养殖污染网格化防控制度,确保畜禽养殖污染治理监管无遗漏、全覆盖。加大农作物秸秆禁烧禁抛工作力度,综合利用率达96%以上,力争继续保持全市领先。探索推广有机肥替代化肥,到2020年化肥使用量比2015年减少5%以上,农药使用量实现零增长。继续系统推进“河道生态治理”,积极规划建设卤汀河、泰东河沿河风光带。
  
  创新乡村治理体系。大力提升村干部队伍整体素质,鼓励和选派优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到农村工作。深入实施村干部“雁阵培育”计划,分类抓好“头雁”“强雁”“雏燕”的培训教育。探索建立乡贤顾问委员会,鼓励社会各界投身乡村建设,造就更多乡土人才。健全乡村公共文化服务体系,建好用好百姓大舞台。深化农村精神文明建设,推进乡贤馆、美德善行广场建设,树立新时代新风尚。
  
  积极实施富民强村计划
  
  不断激发农村新活力
  
  农业农村高质量发展,其根本目的就是富民强村,把农村建美了,让农民口袋鼓起来,农村发展才有持续不断的活力。
  
  推进农业适度规模经营。探索推进农村承包地土地三权分置改革,以基层组织为主集中流转,再对外承包,确保群众利益。大力培育发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,力争今年新建为农服务综合体2个,新增家庭农场10家、家庭农场规模经营面积3000亩。依托农业园区现有载体,筹建大学生农村电商创业园,给农村待业青年、返乡大学生等提供创业就业平台,吸引集聚一些发展前景好的电商企业入驻,打响海陵特色农产品品牌。全面完成供销综合改革试点任务,尽快建成智慧供销平台,设立10个小区农副产品直销点,解决农产品营销“最后一公里”的难题。
  
  深化农村资产管理。年底前全部完成农村集体“三资”清产核资任务,摸清集体家底,明确产权归属,健全管理制度。扩大集体经营性资产“股权到人、固化到户”的改革试点,新增试点村10个。健全完善“阳光三农”综合信息管理平台,促进农村集体产权规范流转、溢价增值。拓宽集体经济发展路径,在城郊接合部、中心镇村,探索“集体+物业”模式,大力发展物业经济,增加村集体资产经营收益。
  
  推动城乡公共服务均等化。健全覆盖城乡的公共就业服务体系,加快实施农民及返乡人员创业培训计划、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训计划,落实好创业富民“三张券”政策,新建乡镇创业富民服务中心3个,全年扶持农民成功创业400人次以上,培训职业农民900人次以上。推动农村敬老院提档升级,大力发展农村互助式养老,鼓励农村利用闲置校舍、卫生院建设“老年关爱之家”“睦邻点”,积极拓展综合性养老服务,在农村建成标准化社区居家养老服务中心2家。
  
  打好精准脱贫“攻坚战”。今年,全面消除年收入7000元以下的低收入农户32户64人,周埭、徐庄和杨庄等三个经济薄弱村全部实现脱贫,在全市率先完成“十三五”期间脱贫任务。对处于贫困边缘的对象,有针对性地推进产业扶贫,持续提升他们的造血能力,创造稳定的生产经营收入,确保增收致富有可持续的“源头活水”。完善医疗阳光救助平台,发挥商业保险在助力社会救助中的积极作用,为城乡低保群众看病提供兜底保障。
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